2015年08月24日 17:13:25

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　　2015年8月24日，在乌鲁木齐市工商行政管理局办事大厅，工作人员在为客户解答、办理相关业务。

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　　文/李春霞
　　 从1979年自治区工商行政管理局挂牌成立至今，我区工商事业的发展已经走过了36个年头。
　　 特别第一次中央新疆工作座谈会以来，新疆工商始终坚持以深化改革统领全局，有序推进以商事制度改革为主线的工商行政管理各项改革任务，释放了改革红利，优化了营商环境，激发了市场活力。
　　
　　 展魄力：商事制度改革搞活市场（小标题）
　　 2014年3月1日，自治区工商局颁发了首张新版营业执照，标志着我区工商注册资本登记制度改革正式拉开序幕。“工商登记制度改革让我实现了自己的梦想，”在新版营业执照颁发仪式上，领取首张新版营业执照的年轻人凯撒尔·艾拜激动地说。
　　 2013年大学毕业后，凯撒尔想成立一家公司，可当时工商登记注册资本需要实缴，这可难住了他。后来听说工商登记制度要改革，凯撒尔天天关注这方面的新闻，希望能给自己带来一些机会。
　　 我区工商注册资本登记制度改革启动后，凯撒尔如愿以偿，顺利地注册了新疆星娱国际文化发展有限公司，虽然营业执照上的注册资本是500万元，但他当时却未掏一分钱。因为注册资本登记制度改革取消了“实收资本”，也不再提交验资报告，公司的注册资本只需与公司股东协商后，记载于公司章程，在约定的3年、5年或10年内资金到位即可。
　　 事实上，自2010年以来，我区工商部门强化服务意识，把服务贯穿到工商全部工作之中，相继出台一系列举措，不断优化发展环境，促进市场经济发展。第一次中央新疆工作座谈会后，国家工商总局把服务新疆经济发展作为援疆工作的重要任务，出台了促进新疆社会经济加快发展的意见，共计36条。紧接着，自治区工商局出台了服务新疆经济发展的意见，共计45条，为新疆市场经济的蓬勃发展创造了条件。
　　 2012年，自治区工商局又出台了帮扶小型微型企业加快发展的17条措施，采取放宽住所登记条件、初次创业“零首付”、支持个体工商户转型升级等举措，对小型微型企业在市场准入、融资渠道等方面进一步放宽条件，为工商注册资本登记制度改革奠定了良好的基础。
　　 工商注册资本登记制度改革以来，我区工商部门扎实落实各项政策措施：注册资本实缴制改为认缴制，企业年检改为年报制；简化住所（经营场所）登记手续，允许“一址多照”等，降低了市场准入门槛和创业成本，激发了社会投资活力。
　　 工商行政审批改革也在同步进行。2014年，我区工商系统有113项前置审批事项改为后置审批，有力地推进了工商注册便利化进程，为市场主体营造了宽松便捷的准入环境。
　　 2015年，我区商事制度改革深入推进。4月3日，全区首个“三证合一”试点在乌鲁木齐启动，新疆积分宝网络科技服务股份有限公司领取了全疆首张“三证合一”营业执照。“从提交材料到拿上这张‘三证合一’的营业执照，只用了两个工作日，没想到效率这么高。”该公司总经理孙晓明说。
　　 “今年10月1日，我区将与全国同步，全面推行‘三证合一、一照一码’ 。”在近日召开的自治区商事制度改革推进会上，自治区工商局党组书记王新怀说。
　　 据自治区工商局统计，从2014年3月1日至今年7月31日，全区新登记各类市场主体310083户，其中新登记企业56076户，这意味着平均每天诞生100多家新企业，同比增幅超过30%。
　　 “新登记注册企业和注册资本是近年来数量最多、增速最快的一年。” 在今年年初的自治区工商工作会议上，自治区工商局局长买买提明·皮尔多斯说。在经济下行压力增大的形势下，市场主体发展取得这样的成绩，改革激发创业就业活力的优势已充分显现。
　　 促发展：商标战略增强企业实力（小标题）
　　 “荣获驰名商标，对企业品牌的提升起到很大的促进作用。”新疆阿尔曼清真食品工业集团有限公司董事长热迪力·阿布拉说。2014年4月，阿尔曼清真食品工业集团的品牌“阿尔曼”被认证为中国驰名商标，成为我区首个清真食品行业中获此殊荣的企业。
　　 2011年，自治区出台《关于推进商标战略的实施意见》指出，要坚持走商标富农、商标兴企、商标强区之路。近年来，自治区工商局围绕重点产业大力加强商标品牌建设，突出商标培育、指导服务、政策支持以及商标专用权保护等工作重点，商标有效注册量、驰（著）名商标数量都取得明显增长。
　　 自2009年起，我区通过建立驰（著）名商标储备库和重点培育商标目录，有针对性地进行引导、培育，加快驰(著)名商标培育创建工作，驰(著)名商标数量得以飞速增长。据自治区工商局商标处工作人员介绍，我区第一件驰名商标是1999年通过认定的“天山”羊毛（绒）衫，此后至2008年的近十年时间里，我区仅有6个中国驰名商标。而仅2010年一年，我区就有6个商标被认定为中国驰名商标。“这反映了近年来全区商标加速发展的趋势。”这位工作人员说。
　　 我区加大商标品牌企业的奖励扶持力度。2011年，我区首次对新疆众和股份有限公司等10家获得中国驰名商标的企业，分别奖励50万元。截至目前，我区累计向驰（著）名商标企业发放奖金3215万元，极大地提高了企业品牌发展的积极性。
　　 截至目前，我区共有39件中国驰名商标、442件新疆著名商标，涉及化工、制药、钢铁、食品等十多个重点行业，成为我区企业和经济发展最具活力和竞争力的无形资产。“依托驰名商标，我们的产品不仅在上海、浙江、江苏、北京等省市销售，还远销德国、英国、美国、日本、意大利等十几个国家，为企业带来良好的经济效益。”中国驰名商标“玉娜”驼（羊）绒被生产企业——新疆玉泰驼绒纺织品有限公司董事长李玉梅说。
　　 对于企业而言，商标作为无形资产的作用正在日益凸显。2013年，荣获中国驰名商标的新疆西尔丹食品有限公司用“西尔丹”这个商标贷款300万元，成为乌鲁木齐首家用商标抵押获得贷款的企业。“当时扩大生产线正缺资金，没想到用商标抵押就能贷款，解决了企业的燃眉之急。”西尔丹食品有限公司总经理程华提起商标对企业的推动作用，感触颇深。
　　 截至目前，全区已有“红帆”“玉娜”“阿尔曼”“西尔丹”等十多家驰（著）名商标企业通过商标专用权质押获得银行贷款5300万元。
　　 “目前，我区政府主导、工商主力、企业主体、部门主推的商标战略实施工作格局已经形成，商标数量快速增加，质量明显提高，商标事业发展进入历史最好时期，对经济社会的促进作用也越来越明显。”王新怀说。
　　 强作为：营造安全放心消费环境（小标题）
　　 近日，乌鲁木齐市民王丽在一家影院观影时，被商家要求购买一个价值10元的3D眼镜，否则不能观影。王丽一气之下将其投诉至自治区12315消费投诉举报受理指挥中心，商家第二天就给她回了电话，并赔礼道歉。“现在有12315给消费者撑腰，被侵权就要及时投诉，维护自己权益。”王丽说。
　　 消费者权益保护工作是民心工程，民生工程。近年来，我区工商部门一方面构建新型监管体系，另一方面完善消费维权工作机制，为消费者营造安全放心的消费环境。
　　 为有效整合资源，提高消费维权工作的整体效能，2011年，自治区成立了消费维权工作领导小组，32个部门为成员单位，各负其责，协同配合，形成解决消费纠纷的监管合力，构建消费社会化“大维权”的工作格局，提高受理、处置消费者投诉的效率和质量。
　　 我区还创新消费维权模式，工商部门与教育、残联、妇联、老龄委等联合，针对学生、妇女、残疾人群、老年人等不同的群体，成立了消费维权服务站和消费教育基地，提高弱势人群的消费维权意识。
　　 做好消费维权工作，还要开通各种方便、快捷的消费投诉通道。2013年3月15日，新疆消费维权网络服务平台开通，实现了网上宣传、消费教育引导和在线处理消费纠纷投诉举报，提升了消费维权工作水平。2014年，自治区开通了“新疆315”微信公众号，将网络服务平台的投诉窗口前移到消费者手机上，实现了消费宣传在身边、消费侵权由我诉的指尖上的“3·15”，消费维权效能显著提升。
　　 为了更好更快地解决消费纠纷，自治区12315指挥中心在成立之初，就与自治区各大中型企业搭建了“12315消费者投诉快速解决通道”，通道单位设有专门人员处理各种消费投诉，使消费投诉不出市场，不出店门就能快速有效解决。截至目前，我区共有500多家单位建立了“消费维权快速通道”。
　　 消费者投诉的热点，就是消费维权工作的重点。针对消费领域存在的突出问题，工商部门一方面开展了重点领域消费维权专项整治活动，另一方面加强流通领域商品质量监管和服务领域消费维权，并采取约谈、召开座谈会、制定自律公约、合同示范文本等方式整治“霸王条款”，从源头上遏制了侵害消费者权益行为的发生。“部分经营者在工商部门的指导下，修改了不平等格式条款，减少了消费纠纷。”自治区工商局消保处处长亚夏尔·阿吉说。
　　 据自治区工商局12315指挥中心统计，2009年以来，该中心共受理咨询135万件，申诉、举报27万件，办结率99%，挽回经济损失35亿元，消费者满意率95.6%，实现了消费者申投诉“事事有着落、件件有回音”。
　　 2014年，12315指挥中心共计受理咨询申（投）诉25.7万件，较上年同期相比，受理量减少10万余件，这是我区12315指挥中心成立近10年来受理量出现的首次下降。“工商部门持续开展的重点领域专项整治优化了消费环境，消费者本身维权意识的增强，也促使商家规范经营，消费侵权行为逐渐减少，人们的消费环境逐渐向好。”亚夏尔·阿吉说。