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　　文/韩沁言
　　
　　 “种地没有土，放牧没有草，老百姓口袋里没有钱。”这是克孜勒苏柯尔克孜自治州生产条件的真实写照。为走出“一方水土养活不了一方人”的困境，实现社会稳定和长治久安，克州党委、政府立足州情，始终坚持把发展作为解决一切问题的基础、关键和总钥匙，坚持不懈地实施“3435”工程，（即发挥资源、区位、政策“三大优势”；实施资源转化、开放带动、工业强州、生态立州“四大战略”；建设金属采选冶、清洁能源、新型建材“三大基地”；实现农业提质、工业提速、环境提档、服务提升、收入提高“五大突破”）。这个工程涵盖了经济、社会、人口、资源、环境等重要方面，成为克州加快发展的有效载体和重要抓手。探索试点走出一条符合克州实际、具有克州特色的发展路子，为推动结构调整、主动适应经济发展新常态拓展了空间。
　　 “3435”工程的实施，不仅改变了偏远贫困地区农牧民的生产方式，更重要的是改变了人们的思想和生活，促使当地走出一条致富新路。
　　
　　温室大棚成了农民增收的“金窝棚”
　　
　　 1000多座大棚排列得整整齐齐，蔚为壮观，大棚里生菜簇拥生长，芹菜齐头向上，小西红柿挂满枝头，各种盆花五颜六色……走在阿克陶县现代高效农业示范园里，你会忘记此时正身处戈壁深处。
　　阿克陶县玉麦乡库尼萨格村村民沙吾提·玉麦尔，以前收入靠种小麦、苞米，一家4口人只有两亩多地，经济困难。今年，他承包了6个大棚，两个种草莓，两个种空心菜，剩下两个种生菜和芹菜，一茬菜就收入6万元。
　　雪山脚下，戈壁滩上，从阿图什市到乌恰县，从阿合奇县到阿克陶县，一排排大棚建起，一片片绿色延伸。
　　　利用戈壁上的石头建大棚，没有水，就搞滴灌；没有土，就搞无土栽培和少土栽培。在乌恰县的玛依喀克设施农业基地记者看到，各种蔬菜都生长在用河沙、炉渣、棉籽壳和羊粪混合而成的“培养基”里。
　　这些大棚全部由政府投资建设，承包给农牧民种植，或者由村干部承租，雇用农牧民来边打工边学习技术。有的县对贫困户第一年还提供种苗、免除租金。各个县市都成立了配送中心，大棚出产的蔬菜由中心统一收购销售，拓展市场。
　　前些年试点设施农业，大家不敢尝试——“拿水浇石头，能长出东西来吗？”为此，州里和县里聘请专家对农技人员和蔬菜种植大户进行现场授课，还选派干部包农户、包大棚，面对面地宣传、手把手地传授种植技术。几茬菜收过，申请承包大棚的就多了，还把大棚称作“金窝棚”。
　　在阿合奇县无锡农牧业科技示范园区，阿合奇县色帕巴依乡的农民哈力别克·买买提吐尔逊和妻子正忙着摘西红柿。
　　 “自从我和妻子承包了两座大棚后，生活条件得到了翻天覆地的变化。”哈力别克乐呵呵地说：“我家住上安居富民房，我还买了一辆面包车专门运输蔬菜。在家门口也能挣到钱，这样的好日子我过去做梦都想不到。”
　　在克州，像哈力别克这样的农牧民就更多了。柯尔克孜族女孩地力达尔·多力坤在乌恰县戈壁产业园的温室大棚里忙得满头大汗。2010年电大毕业后，地力达尔回到家乡，承包了两个温室大棚，一年两茬西红柿，一茬收入就有七八千元。
　　 “承包大棚前两年是免费的，县里还提供技术指导，帮助联系销售，我只要把菜种好就行了。”这个25岁的女孩乐观而自信，“有这么好的政策，只要自己不怕辛苦，就一定能过上好日子。”
　　大力推广设施农业的同时，克州以戈壁荒滩为依托，发展适合当地气候、光热、水土等资源特点的核桃、红枣、沙棘等特色林果业；发展鸡、鸭、雁、鹅、鸽等养禽业和特色养殖为主的现代畜牧业。设施农业、特色林果业、现代畜牧业这“三业”，构成“现代农业”。克州发展“现代农业”，帮助农民增收，推动农业产业结构的战略性调整，促进产业升级。
　　 “现代农业”给克州农牧民真正带来了实惠。仅去年，农牧民人均纯收入增长20.7%。
　　
　　让更多农牧民走出大山融入市场
　　
　　寻着电钻、电锯声走去，一幢维吾尔族风格的新居呈现在眼前：装饰精美的屋檐、门廊，卧室、客厅、厨房、卫生间配套齐全的格局……“这是给儿子新盖的房子。”阿克陶县玉麦乡阿玛希村村民依米尔艾散·玛木提自豪地说：“我家的新房两年前就盖好了！”
　　 “我能住进新房，多亏了女儿热汗古丽·依米尔在慈溪务工那些年寄挣回的钱。”依米尔艾散·玛木提感慨地说：“是我女儿在慈溪务工彻底改变了我家里的生活。”
　　 57岁的依米尔艾散家能致富，主要受益于县里组织的劳动培训和外出务工。“女儿干得好，我又让儿子参加培训，外出务工。”依米尔艾散说。
　　在热汗古丽的带动下，短短的4年间，仅从玉麦乡就走出来500多人到慈溪务工。
　　阿克陶县玉麦乡全乡2.8万人，以务农为主，但人均只有1.6亩地，农民增收空间小。从2007年开始，县里组织外出务工，玉麦乡的农牧民开始走出去。
　　在疆内，全乡今年有6500人次出去打工；在疆外，全乡目前常年有300多人在“长三角”地区务工。
　　看到阿克陶县的丰富的资源优势，浙江省慈溪市一家大型纺织企业也落户当地，如今，坐落阿克陶县城北轻工业园区上林纺织有限公司一期投资投生后，就能安置当地近800人的就业。
　　 “现在村里已有230名妇女报名。”热汗古丽·依米尔满怀信心地说：“姐妹们通过在村里上班，锻炼她们的组织纪律、时间观念，为今年9月5日开业的阿克陶县上林纺织有限公司一期纺纱6万锭项目储备员工。”
　　和玉麦乡的农民一样，克州的农牧民越来越多地离开马背、走出大山、融入市场。2014年，全州农民外出务工收入就超过60024万元。据统计，2010年—2014年，全州共转移农村富余劳动力133.2万人次，实现劳务创收16.4亿元。
　　农牧民走出去，离不开教育培训。据了解，务工前期培训主要在乡镇举行，从县司法局、中小学等单位选派教员，进行为期1个月的双语、法律知识等方面的培训。和用人企业签订劳务合同之后，县乡派出干部跟班，负责协调饮食起居和日常管理。
　　 “如今，劳务输出已经由县乡组织发展到经纪人运作，政府部门主要负责务工人员的服务保障、权益维护。”玉麦乡党委副书记、乡长艾合买提江·阿巴白克热说。
　　在帕米尔高原上，一座座现代化的工厂矗立在规划有序的园区，给人印象深刻。
　　 “印象深刻”的后面是给当地人带来的实惠。金旺矿业、大安冶金、亚星选矿、天山水泥、新蓉皮革等企业已吸纳当地1360人就业。仅科邦锰业一期二期投产后就实现当地400余人就业，占总职工数的70%。随着越来越多的企业落户克州，将有更多农牧民走出大山，由农牧民变成产业工人。今年上半年，克州就实现城镇新增就业4675人，完成全年目标任务的85%；农村富余劳动力转移就业3.9万人次。
　　
　　让牧民能安居还能致富
　　
　　习惯了游牧生活的玛纳斯·买买提，没想到也住进城里人住的房子。“感谢党和政府的好政策，让我们住上了好房子，过上了好日子！”
　　玛纳斯的新家在乌恰县黑孜苇乡阿依布拉克新村，距县城仅两公里。以前，他家住的是土坯房，在距县城100多公里的山里。 “以前是骑马出门，现在可以骑摩托了，将来还要开汽车！”如今，这个柯尔克孜族汉子不用再像以前那样漂泊了。
　　 “民生优先、群众第一、基层重要”，这一施政理念写进自治区党代会报告，更化作克州各级党委政府的实际行动。
　　在配合克州党委的工作中，对口支援克州的江苏、江西不约而同地把对口支援资金重点投向民生领域，大大提升了新疆各族群众的幸福指数。
　　走进阿合奇镇佳郎奇无锡新村，一眼望去，一栋栋崭新的富民安居房错落有致，一条条笔直的柏油路四通八达，一户户和谐的农户笑意盎然，处处呈现出新农村建设的勃勃生机。
　　看着门前一排排框架结构的富民安居房拔地而起，搬进新房的阿合奇镇无锡新村的买买提·吾肉孜不停地表达着惊喜和谢意：“从来没想到我会住进这么好的房子！”
　　 “来，上我的新家看看！”31岁的牧民买买提高兴地领着大家参观他的新家。“以前土坯房一下雨家里跟着淌泥水，水电气等配套也没有，现在样样齐全！”
　　买买提居住的叫佳郎奇无锡新村，是规模为2.68平方公里的佳郎奇新城规划中的一部分。依据国家建筑标准规范设计，以道路、供电供暖、供排水、供天然气等基础生活设施全配套和全面绿化、亮化的住宅小区标准实施建设，实行生活区、养殖区、劳动区三区相对分离。
　　这只是中央新疆工作座谈会后，克州民生建设的一个缩影。短短5年间，克州新建了52000套安居富民房和定居兴牧工程，使20多万农牧民搬进了新居，喝上了自来水，增加了收入。
　　黄墙红瓦的抗震房，电、自来水、沼气齐备，鸡鸭在院子里觅食，牛羊在暖圈吃草，屋后不远处还有2亩葡萄园，好一派恬静闲适的田园图画。阿图什市阿扎克乡库兰奇村63岁的维吾尔族老汉阿布来·马木提，热情地带着我们参观他家。
　　今年开春，阿布来一家没花分文，搬进了崭新的抗震安居房，50多平方米，庭院1亩多。他还有几亩责任田，预计今年种地和果园能收入9000元，家禽和羊能卖3000多元，年收入过万元。像库兰奇村这样的安居小区或者新村，在克州还有许多。
　　
　　如今克州各类民生支出占公共财政支出的74%以上，群众生产生活最需要、最直接的一大批民生项目建成投入使用。
　　这5年，克州“民生建设力度之大、范围之广、速度之快、受益之多、影响之深，前所未有”。仅去年，建设安居富民、定居兴牧、保障性住房20422套，解决了8万多群众的住房问题。